图短利还是谋长远
发布日期:2019-04-19   访问次数:  信息来源:湖北日报4.19三版   字号:[    ]
  ——宜昌共和村不分红引发的思考
  湖北日报全媒记者 李剑军 三峡晚报记者 陈义超
  240多万元!
  这是2018年股改当年,宜昌市11选5必中区伍家乡共和村可用于村民分红的钱,每户可分数千元。
  就在许多人翘首以盼“数票子”时,共和村却做出了暂不分红的决定。
  一连串的问号驱使下,湖北日报全媒记者4月上旬前往该村调查。
  240万红利,分还是不分
  “分,还是不分?”
  共和村党委书记陈世兵心里很是纠结。
  2016年8月以来,伍家乡先后在共同村、共和村、共升村组建农村集体经济股份合作社,将村集体的经营性资产量化成集体股、个人股、精准扶贫股,分别占51%、47%、2%。
  摊开账本,共和村去年集体经济营收520多万元,按个人股47%计算,1477名村民股东,一共可分红240余万元。
  今年春节后,听说邻近的共同村、共升村村民都拿到了去年分红,其中共同村连续两年累计分红过千万元,许多村民坐不住了。
  陈世兵5次召集村“两委”班子讨论,拿出两套方案提交村民代表大会和党员代表大会讨论:一是按村民持股分红;二是暂缓分红,用于后续项目投资。
  方案公布后,一片哗然——“为什么搞两套方案?”“别的村都在分,多的有好几万呢,我们也分了算了。”
  会上,陈世兵拿出厚厚的一叠项目书和规划图,坦诚相告:“后期项目开发资金缺口还有大几千万。钱分了就没了,如何长远发展?咱们不能鼠目寸光,否则会被周边的先进村越甩越远。”一席话,引起大伙共鸣。
  将来分不分、投资会不会有风险……针对大家的疑虑,陈世兵一一作答,最终达成一致:暂不分红。
  暂不分红,来年能分得更多吗
  4月3日,春光明媚,记者来到高铁宜昌东站附近的一个建筑工地,只见两栋27层的高楼并排矗立,正在装修外墙。“这是我们村最大的项目景晨创业中心,建筑面积6。57万平方米。”共和村党委副书记黄开殿介绍,该项目总投资2。5亿元,村里财力不足,便以土地换资产,引入一家地产公司共同开发,共和村占51%的股权,所对应楼宇建成后拟租给一家文化旅游酒店公司,租期15年,年均租金560万元。
  在盛源商贸广场项目现场,记者看到,一汽丰田4S店占据了一角,里面摆满各种款式汽车,旁边还有几十亩空地。
  黄开殿说,广场二期项目今年启动,主要是新建7000多平方米的2个展厅,分别供一汽丰田4S店扩规和上汽大通租用。“几亩地征没了,以前总觉得揣几万块钱到兜里,心里踏实,结果很快钱就花得一干二净。”58岁的村民代表杨运华说,股改让村民变股民,没谁不盼着分红,但只有集体的蛋糕做大了,村民的日子才能越过越红火。
  谈及眼下的村集体经济,陈世兵形容为“爬坡过坎”。他憧憬着,待明年景晨项目运营后,村集体年收入将破千万,届时村民分红更多。
  征地拆迁,如何壮大集体经济
  近十年来,随着宜万铁路、高铁宜昌东站等建设,宜昌城市骨架东移,地处东大门的伍家乡16个村累计被征地3万多亩,昔日主种柑橘的边缘村变成了黄金宝地,但失地农民也数以万计。“解决失地农民出路,关键是壮大集体经济。”伍家乡党委副书记沈卫华表示,近几年该乡落实宜昌市按项目征收农用地面积15%预留村级用地政策,迄今共争取村级发展用地2310亩,谋划项目总建筑面积64万平方米。乡里还与湖北银行签订10亿元融资授信协议,探索出“融资建设+科学负债+分期偿还”的银政村融资新路径。
  目前,在乡规划指导下,以共升、共同、联丰园区为代表的都市工业,以共联、共强、前坪为代表的仓储物流业,以共和景晨创业中心、共同大厦、旭光商贸大厦等为代表的现代服务业,已颇具规模。
  2014年,共联村利用525亩村级用地打造经济园,引进企业58家,当年村集体收入1023万元,跃居宜昌城郊第一村。
  2016年,总投资3。5亿元的共同村科技企业创业园投入运营,总建筑面积13。9万平方米,吸引了创全电气、世纪联合等42只“金凤凰”入驻,去年该村集体收入达1259万元。高26层的共同大厦最近刚落成,一家知名酒店就有意入驻。
  共联、共同村双双挺进“千万俱乐部”,其他村奋起直追。去年,伍家乡的村均集体经济收入超500万元。该乡已提出新目标:平均每村集体经济收入1000万元,平均每村拥有5万至10万平方米标准厂房和一栋运营中的标志性建筑。
  股改,给失地农民“长期饭票”
  目前,共同、共和、共升等3个村股改成效初显,伍家乡剩下的13个村股改将于6月完成。“过去被农民称为‘看得见、摸不着’的农村集体资产,现在被折成股份量化到人,农民成为村集体资产的股东,有效增加了农民财产性收入。”沈卫华说。
  同时,该乡建立资金补偿、就业服务、社会保障、社区安居、留地发展“五位一体”安置模式,将土地补偿费用优先解决失地农民安置、购买失地农民养老统筹;村级收入50%用于惠民支出,30%用于滚动发展,20%用于公共服务。
  近几年,各村年惠民支出均达300万元左右,涉及免费物业、助学奖励、养老助残、大病救助等诸多方面。
  在共和村拆迁安置花艳小区,记者看到,一栋栋居民楼下小轿车比比皆是,人行道两旁绿意盎然,篮球场、网球场、乒乓球台等应有尽有。正在散步的八旬太婆廖育珍感叹“养老不愁了”,她除了每月领1300元的养老金外,年底村里还发她福利金2800元。
  省社科院农经所所长邹进泰认为,伍家乡农村集体产权制度改革推动了集体经济的可持续发展,提高了村级组织的治理能力。共和村暂不分红是为让集体资产发挥更大更持久的效益。随着集体经济的壮大,应兼顾好村民的眼前利益与长远利益,让村民更多地分享发展成果。
短评
托起失地农民“稳稳的幸福”
李剑军
  “看得见、摸不着”,村集体资产如何告别尴尬?
  集体资产如何保值增值,让失地农民分享改革的红利,享受稳稳的幸福?
  伍家乡通过落实村级发展用地、帮助破解融资难、股改等举措,让农民与村集体结成“命运共同体”,不仅保障了农民对集体经济发展的知情权、决策权、监督权,增强了主人翁意识,而且构建了村民对集体经营性资产产权的长久化、定量化、物权化分享机制,激活了农村集体经济的一池春水。失地农民既有了“长期饭票”,又享受到了诸多村级福利,过上了幸福生活。
  十九大报告提出,深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。今年省政府工作报告明确要求,推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。伍家乡的实践,正是我省深化农村改革、促进乡村振兴的典型案例。 
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